近期据业内知情人士透露，印尼当局正谋划出台大宗商品出口管控新政，重点针对煤炭、棕榈油两大主力出口品类强化监管力度，此次政策落地核心目标直指行业偷税漏税乱象，同时发力稳住持续承压走低的印尼盾汇率。

按照初步规划，印尼将全新组建一家国有专营机构，全权统筹煤炭、棕榈油等核心大宗商品对外出口全流程业务，从严整治市场中长期盛行的出口发票低价虚报违规操作。该新设机构将划归由印尼总统普拉博沃直管的丹塔拉主权财富基金统筹监管，最快将于本周三迎来总统正式官宣落地。

现阶段这家国资出口管理机构的运营细则、管理模式尚未最终敲定，配套执行方案仍在优化调整阶段，其具体业务权限、管辖范围与职能布局等核心细节均未对外披露。

政策风声提前搅动资本市场，印尼本土基准股指在周二收盘大幅下挫，跌幅达到3.5%。市场交易人士一致认为，此次股指大幅回落，主要源于海内外投资者对印尼大宗商品出口新政的不确定性产生悲观情绪，避险抛售情绪升温拖累大盘走弱。

此番出口管控改革，也是普拉博沃执政以来推出的力度最强的经济调控举措之一。印尼政府希望通过规范大宗商品出口秩序、足额收缴财税收入，充盈国家财政金库，以此支撑全民免费校园餐等多项大额民生惠民政策落地推行。

多重负面因素叠加之下，印尼本币汇率持续承压。一方面各类民生财政开支持续增加，国内能源进口成本居高不下；另一方面市场投资者对东南亚第一大经济体的经济治理环境心存顾虑，多重利空合力推动本周印尼盾兑美元汇率创下历史新低，本币贬值压力陡增。

此次收紧出口管控，也被视作印尼稳汇率的重要抓手。通过规范化大宗商品出口流程，能够有效扩充外汇储备规模，畅通外汇流入渠道，从基本面为印尼盾筑牢汇率支撑防线。在此之前，印尼已接连出台外汇交易管控新规，搭配央行常态化入市汇市干预等手段，多措并举遏制本币贬值势头。

作为全球头号动力煤与棕榈油出口大国，印尼此番大幅调整出口监管规则，势必对全球能源油脂类大宗商品贸易格局形成冲击，或将引发国际相关品类供应链流通节奏打乱，牵动全球大宗商品价格走势。

回顾过往经济调控手段，印尼曾多次出台自然资源出口限制政策，一方面保障国内物资供给充足，扶持本土下游加工制造业转型升级；另一方面借助出口配额管控、政府指导价统销等方式，调控大宗商品市场价格，掌握品类定价话语权。

低价虚报出口报关金额，早已成为印尼大宗商品贸易领域根深蒂固的行业顽疾。众多本土出口企业刻意压低货品报关价值，将经营利润转移至低税负地区，以此逃避大额税款缴纳。据全球金融诚信组织调研数据显示，仅2016年一年，此类偷税行为就造成印尼财政税收流失高达65亿美元，财税损失数额庞大。

对于整治报关偷税乱象，印尼财政部长普尔巴亚早已明确表态，将严查出口低报金额列为本年度财税整治核心工作。其此前更是直言，因本土海关体系存在严重腐败漏洞，不排除引入境外专业团队接手海关相关工作，彻底肃清行业监管弊病。