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2003年化肥市场明显好转，特别是下半年，DAP出厂价涨至18002000元/吨，化肥行业整体经济效益大幅增长，但依然是一种成本推动型的市场好转，磷肥行业整体依然处于亏损状态。2004年一季度化肥市场价格继续呈快速上升趋势，为稳定市场价格，维护农民利益，确保农业的可持续发展，国家在短短的三个月内连续出台了一系列政策调控措施，平抑化肥价格的快速增长，这些政策措施的出台是及时有效的，得到了各化肥生产企业的支持和理解，我国化肥市场在进入二季度后，基本呈稳中有降的趋势，但这些措施对我国新兴的DAP产业影响是巨大而深远的，主要影响如下： 一是有些地区不根据二铵生产企业实际生产成本制定当地最高批发及零售限价，不利于二铵生产企业生产经营的可持续发展 二是各省根据国家政策各自制定二铵出厂最高限价，陕西甘肃为2000元/吨，而其二铵生产企业DAP产品总养份仅为5761%；江西基准价为1950元/吨，可上浮10%，即最高限价为2145元/吨，贵州出厂限价在19602050元/吨，云南最高限价为2200元/吨；由于最高限价的不统一导致市场认识的混乱，许多地区在制定当地批发、零售限价时一味采取就低不就高原则，经销商持币待购的现象呈蔓延趋势，加剧了二铵生产企业淡储期间生产经营的资金短缺，难以满负荷生产，同时将导致下半年DAP用肥旺季到来时闹肥荒的可能 三是国内销售二铵以增值税发票为依据补贴100元/吨的做法可操作性不强，按税法规定对于小规模纳税人和个人不得开具增值税专用发票，而生产企业面对的是众多小规模纳税人经销商及个人消费者 四是我国DAP出口一般都在国内DAP消费淡季期间，在新的淡储机制尚未全面建立的今天，暂定取消DAP出口退税一年，生产企业无法自身承担淡储职责，生产经营形势更加严峻，因此，建立市场经济条件下的全新淡储机制势在必行。国家应尽快恢复DAP及尿素出口退税政策，确保二铵产业的可持续发展，以应付加入WTO后，全球经济一体化进程加速的趋势所带来的激烈竞争 五是国家仅对终端产品实施限价，而DAP生产所需原材料、电力却呈上升趋势，二铵产业面临巨大的市场压力，已难以承受和消化成本上升所带来的一系列压力，国家对DAP生产所需材料及电力，价格应给予适当补贴和限制。同时DAP产业应享受尿素企业增值税先征后返的政策 六是国家对“三农”问题日益重视，如要真正维护农民利益，应进一步完善和规范化肥市场秩序，为化肥生产企业营造一个良好市场竞争环境 七是国家应遵循价格原则，限价过低不利于农业的可持续发展，也不利于我国DAP产业的发展 八是我国对DAP价格的政策调控影响已波及到周边国家，东南亚各国进口商已开始在二季度压价，DAP生产企业为维持淡季生产经营活动，不得不降低出口价格，因此，在全球经济一体化进程加速的今天，任何政策出台均无国界可言。 |
